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水资源保护提上“两会”日程

作者:山东华晨AG体育平台 厂 日期:2014-03-04 14:11:20 浏览次数:0次

   水源问题得到重视
    当下民间最关心环境问题有水环境保护、必须执行重点污染源信息公开、发展循环绿色农业、深化城乡土地资源再利用、加强重金属污染土地的规范治理、机动车尾气排放的锅饭监管以及野生动物保护法修改等都提出了自己的见解。

 在2013年,备受社会争议的《环境保护法修正案》经过了多次审议,让有关环境公益诉讼主体资格的条款成为业界和社会关注的焦点,经过多次审议后有了本质上的进步。但实际上,我国各地的司法实践已远远走在了前面,近年来多家民间环保组织以原告身份提起过几十起环境公益诉讼,均产生了积极正面的影响。

 在今年的全国政协会上,万捷提交了《关于环境保护法修正案环境公益诉讼主体资格的提案》。他表示,作为环境保护领域的基本法,要在立法的同时同样需要考虑操作性、风险控制的前瞻性要把握得当,要让诉讼主体资格赋予长期性,从事专业领域工作的环保公益组织、既能够有效避免滥诉乱查,要能够利用民间资源和力量来补充政府监督力量的不足,在合理范围内鼓励司法实践,为更为长远的立法、司法积累经验。

 万捷建议在下一轮全国人大常委会的审议中,应当适当放宽环境公益诉讼主体的资格,取消过于模糊不清的限定和描述,将操作流程更加明确化。以此来保证有效的指导司法操作,必须提升法律部门的工作效率,更其能够顺利的通过立法真正推动中国的环境保护事业。“对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,将给予严重的环境出发,依法在各级民政部门合法登记的,专门从事环境保护公益活动连续五年以上的社团、民办非企业单位、基金会可以向人民法院提起诉讼,进行环境维权。”

  九三学社:筹措地下水污染防治资金

  在全国政协十二届二次会议的提案中,学社呼吁必须加大地下水保护和污染防治力度。调研中发现,在目前我国地下水保护与污染防治主要存在着很多问题:地下水重开采轻管理关系松懈,保护相对滞后。目前,全国地下水供水量已经接近总供水量的20%,北方地区约占35%。北方地区50%的工业用水和33%的农业灌溉用水、65%的生活用来源地下水。在全国657个城市中,有着400多个以地下水为饮用水源,这些水源随时都将可能面临污染。

 保证开发总量迅速增长的同时,也要考虑迫在眉睫的环境污染。地下水监管事涉及国土资源、环保和水利等部门。各个部门职能多有交叉,界限较为模糊、无法有效的做出环境保护。

 九三学社在调研中发现,作为地下水勘查、开发和监管依据的《地下水质量标准》已颁布实施20多年,仅有六六六和滴滴涕两个有机农药指标,难以反映地下水有机污染现状。建议尽快修订《水污染防治法》或制订《地下水污染防治条例》,编制地下水环境评估、环境调查和污染修复的技术指南,为地下水污染防治工作提供有力的法律支持。理顺地下水环境监管职责。加快建立以环保部门为主导的地下水污染防治体系,明确环保、国土、水利等有关部门的执法权限与监管职能,建立跨部门的地下水污染防治联动机制。

值得一提的是,在这份提案中,九三学社提出了制定地下水生态开发模式的想法。建议开展水资源优化配置与联合调度,以地表水资源的开发利用为主,实行严格的水资源管理制度,调整地下水资源费标准,明确各区域可利用地下水量、地下水位控制指标。建议筹措地下水污染防治资金。鼓励社会资本参与地下水源保护、生活垃圾填埋和危险物集中处理等公益性项目,责令相关企业积极筹集治理资金,尤其要着力解决地下水污染历史遗留问题。

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